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為明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下主基調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于近日結(jié)束，本文將今年會議與去年對比，讓你一文讀懂本次會議隱含何種政策變化。

1. 2017，供給側(cè)改革深化之年

與去年會議僅要求“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”不同，本次會議指出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，并要求“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求：從“增強(qiáng)持續(xù)增長動力”到“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”

對比去年和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在對新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求中，去年會議提出“增強(qiáng)持續(xù)增長動力”，今年的表述則改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

此外，去年會議指出“要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期”，今年會議則要求“加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”。

3. 提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)被明確強(qiáng)化

東北證券評論稱，本次會議在整個(gè)深化供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革部分中明確提出，通過創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、中小微企業(yè)等方面“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”：

以“提高質(zhì)量和核心競爭力”為中心，樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識，并要求企業(yè)“形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢”，鼓勵(lì)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資”，并“更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。”

去年會議則僅提出“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，指出“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動”，并要求“金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利”，提出“把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。”

4. 防控風(fēng)險(xiǎn)重要級別提高

去年會議將“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”作為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一，東北證券認(rèn)為，防控風(fēng)險(xiǎn)在今年會議的重要級別得以提高，指出“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”

5. 去杠桿：降低企業(yè)杠桿率成重中之重

去年會議僅在“三去”中提出“去杠桿”，并指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。東北證券指出，今年會議則將“降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”，會議強(qiáng)調(diào)，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，并指出要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等。

6. 房地產(chǎn)政策：從“化解庫存”到“抑制泡沫并防止大起大落”

去年經(jīng)濟(jì)會議將“化解房地產(chǎn)庫存”作為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一，今年會議則首次提出“堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位”，強(qiáng)調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”，并要求“房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)”，且通過“提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平”等方式“重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題”。

7. 貨幣政策邊際上更謹(jǐn)慎

本次會議中提出“貨幣政策穩(wěn)健中性”，去年會議中則表述為“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”，東北證券評論指出，這表明貨幣政策邊際上更加謹(jǐn)慎。

8. 財(cái)政政策：不再要求提高財(cái)政赤字率

盡管近兩年的會議均提出要實(shí)施積極的財(cái)政政策，但今年并未如去年般提出“階段性提高財(cái)政赤字率”的要求，而是指出“預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要”。

9. 財(cái)稅和金融改革：從“加快”到“深入研究、穩(wěn)妥推進(jìn)”

去年會議要求“加快”財(cái)稅和金融體制改革，指出要“抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)”。

今年會議則要求“深入研究、穩(wěn)妥推進(jìn)”財(cái)稅和金融體制改革，要求“落實(shí)推動中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”，并“深化多層次資本市場體系改革”。

10. 匯率合理均衡穩(wěn)定的重要度提升

去年會議中僅提出“完善匯率形成機(jī)制”，東北證券評論指出，本次會議提升了人民幣匯率合理均衡穩(wěn)定的重要度，會議指出“要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

11. 提出國企改革

與去年并未提及國企改革不同，今年的會議提出并強(qiáng)化了對國企改革的要求。本次會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

12. 單獨(dú)提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

東北證券發(fā)現(xiàn)，與去年不同，今年會議單獨(dú)一段提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將其放在整個(gè)深化供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革第二段。主要方向?yàn)榫G色農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保、價(jià)格機(jī)制和收儲、三權(quán)分置。

13. 提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

東北證券指出，本次會議提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域排序?yàn)椤吧钊雽?shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”。去年會議則僅指出“促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”。

14. 加快出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案
去年會議僅指出“要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，今年會議的要求則更為明確，指出“要推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”。

15. 繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

去年會議僅提出“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”，今年會議中的要求則更為細(xì)化，要求繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，并促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

來源：華爾街見聞