作者:杜卿卿 來源:第一財經(jīng)日報 時間:2020-06-15
[ 國務(wù)院明確提出，改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場，由證監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)落地。 ]
規(guī)則落地讀秒。
6月11日傍晚，《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2020〕6號)明確提出，改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場，由證監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)落地。
在當(dāng)日下午舉行的第十二屆陸家嘴論壇籌備情況介紹新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會辦公廳副主任李鋼表示，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制的主要制度規(guī)則已經(jīng)完成公開征求意見，將盡快向市場發(fā)布，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板試點存量市場注冊制改革平穩(wěn)落地。
今年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。隨后，證監(jiān)會就《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法（試行）》《創(chuàng)業(yè)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法（試行）》草案和《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》修訂草案向社會公開征求意見。上述規(guī)則征求意見已經(jīng)完成，待履行相關(guān)程序后將正式發(fā)布。
值得注意的是，證監(jiān)會6月10日晚公布了最新修訂的“首發(fā)業(yè)務(wù)若干問題解答”，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“IPO50條”，此次修訂增補(bǔ)至54條，專門增加了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)審核、期權(quán)跨期激勵、財報虧損以及銀行流水核查等方面的專項要求。這些變化，無一不是順應(yīng)當(dāng)前上市制度改革的新趨勢。
作為注冊制改革“試驗田”的科創(chuàng)板，目前仍在加緊完善中。據(jù)李鋼介紹，開板一年以來，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制開局良好，推進(jìn)比較順利，主要的制度安排經(jīng)受住了市場的檢驗，總體符合預(yù)期，各方反應(yīng)積極。
一是運(yùn)行基本平穩(wěn)。截至6月5日，106只科創(chuàng)板股票較發(fā)行價平均上漲159%，交易活躍度較高，開通科創(chuàng)板交易權(quán)限的投資者527萬人。二是支持科技創(chuàng)新的效果逐步顯現(xiàn)。截至6月5日，科創(chuàng)板上市公司達(dá)到106家，總?cè)谫Y額1230.6億元。這些公司研發(fā)投入與營業(yè)收入的比重、研發(fā)人員占比明顯高于市場其他板塊。板塊的聚集效應(yīng)正在形成。三是試點注冊制的運(yùn)行平穩(wěn)有序。
在此基礎(chǔ)上，科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板將錯位發(fā)展、適度競爭。證監(jiān)會支持科創(chuàng)板盡快形成一定規(guī)模，樹立良好品牌和示范效應(yīng)，支持科創(chuàng)板在基礎(chǔ)制度改革方面新型顯示，推動科創(chuàng)板審核提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高投融資的便利性，更好發(fā)揮資本市場試驗田的作用。
提升上市制度的包容性，推動上市公司合規(guī)發(fā)展，也是推動上市公司質(zhì)量提高的重要基礎(chǔ)。
證監(jiān)會副主席閻慶民近日在中國上市公司協(xié)會2020年年會上就表示，上市公司是雙輪驅(qū)動發(fā)展的“重要載體”。
“2019年6月，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，全面深化資本市場改革開啟了新的征程。”閻慶民稱，通過鼓勵支持符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入資本市場，一批“硬科技”項目實現(xiàn)了科技與資本深度融合，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
據(jù)他介紹，截至今年4月末，我國戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司總計1632家，占全部上市公司總數(shù)的42.39%。2019年上市公司研發(fā)支出總額達(dá)到8467.27億元，同比增長18.12%；上市公司新增專利授權(quán)47700個。
“要充分發(fā)揮科創(chuàng)板試驗田作用，確保創(chuàng)業(yè)板各項改革措施平穩(wěn)落地實施。”閻慶民稱。
數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，我國境內(nèi)股票市場共有上市公司3868家，總市值59.61萬億元。2019年，非金融類上市公司數(shù)量約為同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的1%，但上市公司營業(yè)利潤總額占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤的比重達(dá)到42.61%。
據(jù)李鋼介紹，未來證監(jiān)會還將在及時總結(jié)評估科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步在全市場實行股票發(fā)行注冊制。
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