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本報訊 （記者 陳璐）近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財政部等十七個部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（下稱《意見》），聚焦中小企業(yè)面臨的突出問題，從完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、中小企業(yè)財稅支持制度、中小企業(yè)融資促進(jìn)制度等7方面提出了25條具體措施。

中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，是推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。而融資難、融資貴一直是懸在不少中小企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，在《意見》的各項政策中，金融財稅政策對中小企業(yè)的支持最直接、最有力、最管用，有利于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解融資難、融資貴，因而廣受關(guān)注。

《意見》指出，要優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。

據(jù)悉，支小再貸款是疫情期間針對與疫情相關(guān)的生產(chǎn)型小微企業(yè)設(shè)計的，最高額度達(dá)1000萬元，可滿足小微企業(yè)生產(chǎn)急需。

《意見》還提到，要健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，深化大中型銀行普惠金融事業(yè)部改革，推動中小銀行、非存款類金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。還要完善中小企業(yè)直接融資支持制度，大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。

此前，由于金融中介獲取有效信息不足，以及中小企業(yè)自身發(fā)展風(fēng)險等原因，非金融類中小企業(yè)想要獲得理想額度的間接融資并不容易。1月7日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第十四次會議上也提到，要拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資渠道，切實緩解中小企業(yè)融資面臨的實際問題。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機(jī)制，健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制，將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補(bǔ)充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估考核、金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和績效考核激勵機(jī)制，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率水平，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險權(quán)重，提高小微企業(yè)融資可獲得性，推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。

據(jù)了解，該《意見》是對下一階段促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計，也為今后促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作指明了方向和重點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融支持小微企業(yè)從要素投入型增長發(fā)展為創(chuàng)新驅(qū)動型增長，還要借助數(shù)字技術(shù)，打造“滴灌工程”精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)、特別是路邊攤和夫妻店。