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2017年3月26日，在博鰲亞洲論壇2017年年會“貨幣政策的‘度"分論壇上，中國人民銀行行長周小川針對貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革、美國邊境稅等發(fā)表了觀點，要點如下：

　　周小川：任何關(guān)稅的安排都不應(yīng)阻礙貿(mào)易

　　談及美國特朗普政府推進的邊境稅（BAT），中國人民銀行行長周小川表示，任何關(guān)稅的安排都應(yīng)該是支持貿(mào)易的，而不是阻礙貿(mào)易。政府對進出口任何一端進行限制，都是不能形成好的產(chǎn)出。

　　“我們還不知道（美國邊境稅的）最終的決定，但是我認(rèn)為任何關(guān)稅的安排都應(yīng)該是支持貿(mào)易的，而不是阻礙貿(mào)易，”周小川說，“我們清楚地認(rèn)識到，要鼓勵出口的話，就應(yīng)該讓出口商自由地選擇進口的原材料和技術(shù)。如果對進口有限制的話，又怎么能形成價格競爭力呢？”

　　“政府對進出口任何一端限制，是不能形成好的產(chǎn)出的。”周小川以中國舉例道，過去中國的視頻、音頻電子設(shè)備出口較好，是因為中國有較好的進口關(guān)稅，生產(chǎn)廠商可以使用好的進口材料。

　　“有些國家認(rèn)為，失業(yè)是全球化造成的，關(guān)起門來就是可以保護。從經(jīng)濟學(xué)上，采用政策（手段）來支持某個領(lǐng)域，就要把其他領(lǐng)域的經(jīng)濟資源拿到這領(lǐng)域。這種資源再分配本身就是有問題的，這是人為歧視被移出資源的領(lǐng)域。”

　　“如果你在高科技領(lǐng)域有優(yōu)勢，但是你把有優(yōu)勢領(lǐng)域的資源分配到制造業(yè)來保護工作，這不能說好不好，但從經(jīng)濟學(xué)理論來說，本身值得爭議。”

　　周小川回應(yīng)寬松貨幣導(dǎo)致樓市泡沫

　　中國人民銀行行長周小川表示，不能說貨幣寬松政策造成通脹和資產(chǎn)泡沫，這其實不是預(yù)期的后果；經(jīng)驗表明，當(dāng)貨幣政策寬松的話，很可能會導(dǎo)致更高的通貨膨脹，或者導(dǎo)致某些資產(chǎn)泡沫，金融市場或者房地產(chǎn)市場，或者其他資產(chǎn)泡沫，但人們還是需要做取舍，還是要關(guān)注康復(fù)、經(jīng)濟復(fù)蘇這一面。

　　周小川：中央政府債務(wù)占GDP比例不是很高

　　中國人民銀行行長周小川表示，中國中央政府債務(wù)占GDP比例不是很高，但是中國是一個很大的國家，所以我們要思考一下，中央政府和地方政府之間的關(guān)系，在中國，有30多個省政府，但是省政府自己也可以借債，要進行結(jié)構(gòu)性改變，基礎(chǔ)投資、城市化，包括發(fā)展服務(wù)行業(yè)這都需要投資。所以地方政府要促進這些事情的發(fā)展，但是我們需要去調(diào)整中央政府和地方政府之間的關(guān)系，調(diào)整財權(quán)、事權(quán)以及調(diào)整地方財政政策的限度。

　　周小川：貨幣政策寬松已到周期尾部

　　中國人民銀行行長周小川表示，貨幣政策在經(jīng)過多年的量化寬松之后，目前全球已經(jīng)到達(dá)了這次周期的尾部，這意味著貨幣政策將不再是寬松的政策。不過他也指出，因為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇在不同國家以不同的速度進行，因此貨幣政策也不是完全協(xié)調(diào)一致的。

　　周小川說，在中國，過去為了應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，中國的貨幣政策是適度擴張的貨幣政策，但是在2010年年底的時候，中國已經(jīng)回到謹(jǐn)慎的貨幣政策。他指出，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇會經(jīng)過很多曲折，是一個漸進的過程，因此貨幣政策也需要逐漸改變，變成比較審慎的貨幣政策。他認(rèn)為，這個方向需要看到貨幣政策限度，要認(rèn)真去考慮什么時候如何離開貨幣政策寬松的周期，這是一個非常大的挑戰(zhàn)。

　　對于再通脹的問題，周小川認(rèn)為，盡管目前在一些國家已經(jīng)看到再通脹，但是從全球總體情況來看，判斷是否再通脹仍然為時尚早。他認(rèn)為，今年已經(jīng)有些國家在全球商品市場價格上揚，因此對待再通脹的現(xiàn)象，應(yīng)該要保持審慎的態(tài)度，這跟貨幣政策的制定有著直接關(guān)系。

　　周小川還表示，在執(zhí)行多年的量化寬松的貨幣政策之后，在全球、在很多國家已經(jīng)放棄了流動性。他指出，雖然貨幣政策制定當(dāng)局已經(jīng)開始緊縮，但是這仍是一個漸進的過程。“在某些期間，我們會強調(diào)結(jié)構(gòu)改革以及其他長期的發(fā)展戰(zhàn)略，會發(fā)出信號告訴人們不要太依賴于貨幣政策，但是這個信號的發(fā)出是很重要的。”

　　周小川：創(chuàng)造工具讓貨幣政策促進結(jié)構(gòu)性改革

　　中國人民銀行行長周小川表示，從長期的改革和結(jié)構(gòu)政策來看，中國從很多年前已經(jīng)開始長期的結(jié)構(gòu)性改革，從過去特別依賴出口轉(zhuǎn)為特別強調(diào)內(nèi)需。

　　他指出，中國已經(jīng)加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，尤其是在全球金融危機剛開始的階段。過去來說，中國太依賴于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)相對薄弱，但在中國政府強烈號召增長服務(wù)業(yè)的情況下，近些年服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到中國GDP的一半以上，這是一個很大的變化。

　　從中短期關(guān)注的重點來看，周小川認(rèn)為，在中國，從去年開始就在實行“三去一降一補”政策，減少庫存和債務(wù)杠桿率，減少企業(yè)的運行成本，去解決一些結(jié)構(gòu)上的瓶頸問題。從全球來看，各國政策之所以從貨幣政策轉(zhuǎn)向財政政策再轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)改革的原因之一，就在于金融危機剛開始的時候，許多先進國家體的債務(wù)占GDP比重非常高，在2010年之后，一些歐盟國家還出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)問題，有很多國家政策制定者認(rèn)為，財政政策的手段已經(jīng)窮盡。在他看來，財政政策對結(jié)構(gòu)性改革而言是很有幫助的，如果財政政策已經(jīng)沒有空間，結(jié)構(gòu)性改革很難進行。他認(rèn)為，未來人們會慢慢意識到，即便在財政上的指標(biāo)不是很好，還是必須繼續(xù)用財政手段和財政工具，之后會有某些國家，會再度開始強調(diào)財政政策和結(jié)構(gòu)性改革。

　　他進一步闡述說，國際貨幣基金組織鼓勵各國政府使用財政政策，但是在不同國家有不同的財政政策空間，每個國家都要單獨對此作出判斷。對中國而言，中央政府的債務(wù)占GDP比重并不是很高，但中國是個很大的國家，需要思考中央政府和地方政府之間的關(guān)系，省政府也可以自己借債，進行結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市化以及發(fā)展服務(wù)業(yè)等，因此需要去調(diào)整中央政府和地方政府之間的關(guān)系，調(diào)整財權(quán)實權(quán)，以及調(diào)整地方財政政策的限度。而不同的省份之間的財政指標(biāo)都不同，這也是一個值得探討的領(lǐng)域。

　　不過周小川指出，這未必意味著貨幣政策完全無法促進結(jié)構(gòu)性改革。他認(rèn)為，貨幣政策會調(diào)整總量的需求，而不是調(diào)整結(jié)構(gòu)和行業(yè)。“我們可以有一些創(chuàng)意，去創(chuàng)造一些工具，鼓勵或者支持某些行業(yè)。貨幣政策可以往前導(dǎo)入一些戰(zhàn)略行業(yè)，可以幫助結(jié)構(gòu)性改革。在中國，我們也希望制定一些政策鼓勵農(nóng)村地區(qū)的融資貸款、小企業(yè)的融資貸款，至于成效如何，讓我們拭目以待。”

　　周小川：中國政府不會依賴于“直升機撒錢”式刺激措施

　　中國人民銀行行長周小川表示，中國政府不會依賴于“直升機撒錢”式刺激措施，中國央行有諸如財政政策和結(jié)構(gòu)性改革等非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟解決方案；為經(jīng)濟復(fù)蘇，政府應(yīng)著力修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表和財政狀況，強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道，內(nèi)容綜合自證券時報網(wǎng)、新浪財經(jīng)）